{"id":2775,"date":"2024-10-11T18:13:09","date_gmt":"2024-10-11T21:13:09","guid":{"rendered":"https:\/\/prefeitosegestoes.com.br\/portal\/?p=2775"},"modified":"2024-11-12T15:01:48","modified_gmt":"2024-11-12T18:01:48","slug":"a-licitacao-publica-e-a-carta-de-solidariedade-do-fabricante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/prefeitosegestoes.com.br\/portal\/a-licitacao-publica-e-a-carta-de-solidariedade-do-fabricante\/","title":{"rendered":"A Licita\u00e7\u00e3o P\u00fablica e a Carta de Solidariedade do Fabricante"},"content":{"rendered":"<p>Foto Conselho Nacional de Justi\u00e7a- CNJ<\/p>\n<p class=\"western\"><span style=\"font-family: Calibri, serif;\"><span style=\"font-size: medium;\">A nova lei de licita\u00e7\u00f5es e contratos (n\u00b0 14.133\/2021) trouxe v\u00e1rias inova\u00e7\u00f5es, algumas an\u00e1logas \u00e0 Lei n\u00b0 12.462\/2011, que instituiu o Regime Diferenciado de Contrata\u00e7\u00f5es P\u00fablicas \u2013 RDC, que admite inclusive a solicita\u00e7\u00e3o motivada de carta de solidariedade do fabricante (Art. 7\u00b0). Assim, a Lei n\u00b0 14.133\/2021 tamb\u00e9m veio a admitir (Art. 41, IV), no caso de licita\u00e7\u00e3o que envolva o fornecimento de bens, que a Administra\u00e7\u00e3o excepcionalmente solicite, motivadamente, carta de solidariedade emitida pelo fabricante, assegurando a execu\u00e7\u00e3o do contrato, no caso de licitante revendedor ou distribuidor. A carta de solidariedade do fabricante, requerida no edital, deve ser exigida na fase de julgamento e verifica\u00e7\u00e3o da conformidade das propostas, ao licitante cuja proposta se encontra classificada em primeiro lugar. O requisito de carta de solidariedade do fabricante do produto ao licitante visa garantir o cumprimento do contrato e a qualidade dos produtos adquiridos. Por\u00e9m, essa exig\u00eancia foi frequentemente reprovada pelos Tribunais de Contas, por, presumidamente, restringir o car\u00e1ter competitivo da licita\u00e7\u00e3o, al\u00e9m de n\u00e3o estar positivada anteriormente na legisla\u00e7\u00e3o aplic\u00e1vel, com exce\u00e7\u00e3o do RDC. <\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"western\"><span style=\"font-family: Calibri, serif;\"><span style=\"font-size: medium;\">A prop\u00f3sito, o TCU decidiu que: <\/span><\/span><span style=\"color: #00000a;\"><span style=\"font-family: Calibri, serif;\"><span style=\"font-size: medium;\"><i><b>\u201c<\/b><\/i><\/span><\/span><\/span><span style=\"font-family: Calibri, serif;\"><span style=\"font-size: medium;\"><i>A exig\u00eancia de\u00a0carta\u00a0de\u00a0solidariedade\u00a0do fabricante, ainda que para fins de assinatura do contrato, por configurar restri\u00e7\u00e3o \u00e0 competitividade, somente \u00e9 admitida em casos excepcionais, quando for necess\u00e1ria \u00e0 execu\u00e7\u00e3o do objeto contratual, situa\u00e7\u00e3o que deve ser adequadamente justificada nos autos do processo licitat\u00f3rio. <\/i><\/span><\/span><span style=\"font-family: Calibri, serif;\"><span style=\"font-size: medium;\">(<\/span><\/span><span style=\"color: #00000a;\"><span style=\"font-family: Calibri, serif;\"><span style=\"font-size: medium;\"><a href=\"https:\/\/pesquisa.apps.tcu.gov.br\/doc\/acordao-completo\/3018\/2020\/Plen%C3%A1rio\">Ac\u00f3rd\u00e3o 3018\/2020-TCU-Plen\u00e1rio<\/a>)<\/span><\/span><\/span><i> <\/i><span style=\"font-family: Calibri, serif;\"><span style=\"font-size: medium;\">Na disputa de mercado, ainda hoje s\u00e3o usuais impugna\u00e7\u00f5es aos editais, mencionando inclusive o dispositivo da Constitui\u00e7\u00e3o Federal que disp\u00f5e: \u201c<\/span><\/span><span style=\"font-family: Calibri, serif;\"><span style=\"font-size: medium;\"><i>ressalvados os casos especificados na legisla\u00e7\u00e3o, as obras, servi\u00e7os, compras e aliena\u00e7\u00f5es ser\u00e3o contratados mediante processo de licita\u00e7\u00e3o p\u00fablica que assegure igualdade de condi\u00e7\u00f5es a todos os concorrentes, com cl\u00e1usulas que estabele\u00e7am obriga\u00e7\u00f5es de pagamento, mantidas as condi\u00e7\u00f5es efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir\u00e1 as exig\u00eancias de qualifica\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica e econ\u00f4mica indispens\u00e1veis \u00e0 garantia do cumprimento das obriga\u00e7\u00f5es<\/i><\/span><\/span><span style=\"font-family: Calibri, serif;\"><span style=\"font-size: medium;\">\u201d. (CF, Art. 37, XXXI)<\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"western\"><span style=\"font-family: Calibri, serif;\"><span style=\"font-size: medium;\">Mas, dependendo do objeto licitado, cabe exigir carta de solidariedade, como por exemplo, para certos tipos de medicamentos ou produtos de uso hospitalar, sendo que a Constitui\u00e7\u00e3o Federal estabelece o direito \u00e0 vida (Art. 5\u00ba) e \u00e0 sa\u00fade (Art. 6\u00ba). <\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"western\"><a name=\"Bookmark\"><\/a> <span style=\"font-family: Calibri, serif;\"><span style=\"font-size: medium;\">Portanto, conclui-se que as especificidades do objeto licitado podem motivar a exig\u00eancia de carta de solidariedade do fabricante ao licitante revendedor ou distribuidor. Ainda que essa exig\u00eancia eventualmente contrarie interesses privados, de outro lado, certamente concretiza o principal fundamento do direito p\u00fablico, ou seja, o princ\u00edpio da supremacia do interesse p\u00fablico. <\/span><\/span><\/p>\n<p class=\"western\" align=\"JUSTIFY\"><span style=\"font-family: Calibri, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>Roberto Baungartner<\/i><\/span><\/span><span style=\"font-family: Calibri, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>, Advogado, Doutor em Direito de Estado (PUC\/SP) e Vice -Presidente do IBDC &#8211; Instituto Brasileiro de Direito Constitucional &#8211; <\/i><\/span><\/span><span style=\"font-family: Calibri, serif;\"><span style=\"font-size: small;\"><i>rgartner@uol.com.br <\/i><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Foto Conselho Nacional de Justi\u00e7a- CNJ A nova lei de licita\u00e7\u00f5es e contratos (n\u00b0 14.133\/2021) trouxe v\u00e1rias inova\u00e7\u00f5es, algumas an\u00e1logas \u00e0 Lei n\u00b0 12.462\/2011, que instituiu o Regime Diferenciado de Contrata\u00e7\u00f5es P\u00fablicas \u2013 RDC, que admite inclusive a solicita\u00e7\u00e3o motivada de carta de solidariedade do fabricante (Art. 7\u00b0). 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